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波多野结衣42部视频在线中國建設報:援外施工受援國勞務管理探索

發布時間:2015-05-12 點擊次數:

援外工作從建國初期開展到現在經歷了幾十年,如何做好勞務管理工作,從項目開工伊始就是一個艱巨的任務。從企業角度講,勞務管理是企業對所需勞務進行的計劃、組織、監督和調節等管理活動的總稱。為了使生產順利進行,企業必須對勞務進行必要的管理,并采用先進的勞務管理系統對勞務管理的全過程進行有效的計劃、執行、追蹤和分析。作為一個援外項目的具體實施企業,勞務管理分為國內和受援國當地勞務兩個不同管理范疇。合理地組織和使用勞務,做好這項管理工作,有助于科學地組織勞動、節約勞動消耗、挖掘勞動潛力、充分調動勞務人員的積極性,不斷提高企業的勞動生產率和經濟效益。本文結合筆者多年施工管理經驗,就勞務管理中受援國當地勞務的管理提出一些思路。

受援國當地勞務的招聘管理

在“走出去”發展中,當地勞務的招聘是重要的一個環節,不同的受援國對勞務的招聘有不盡相同的規定,一定要深刻理解受援國勞動法和習慣做法。

如何在當地招聘員工呢?如果當地有完善的勞務來源渠道,可以與當地的勞務公司簽訂提供勞務的合同,由當地勞務公司為援外項目提供勞務,同時也得要求當地勞務公司在每個工作日都要在項目現場派駐人員,協助中方企業管理當地勞務人員。這樣做有一定的必要性,如若發生罷工或其他事情,當地勞務公司能夠主動去解決,化解矛盾。

另一種做法是援外項目技術組自主招聘,這樣做項目部必須有專人對此項工作進行管理,如對當地雇工進行核實登記、要求當地求職者提供個人證明材料等。有的國家在這方面還不完善,做得較好的是項目所在地當地政府指定聯絡人來協助,而有的國家則需要用到“四證一薦”,即本人身份證明、無犯罪證明、健康證明、技術等級證明和推薦信。本人身份證必須有效,為當地執法機關出具,解決身份問題;無犯罪證明由居住地法院出具,控制潛在的犯罪風險;健康證明由當地國家醫療機構出具,可以有效杜絕傳染病;技術等級證明應是受援國發放的勞動技能證明,可以確定應聘人員是否能勝任工作;推薦信由當地政府機構出具,為避免辭工引起法律糾紛提供保障。“四證一薦”資料要存檔備案。

無論是哪種方法,都要對求職者現場拍照并與相關的勞務合同、工作證等一同關聯保管。企業要盡可能運用相應人力資源管理軟件實現勞務管理信息化。

受援國當地勞務的安全管理

多數受援國的當地雇工文化水平偏低、安全意識淡薄、自我防護意識差,這就要求企業必須做好相應的安全培訓。援外施工技術組應在國內預先編制與項目相對應的安全注意事項卡,并將內容翻譯成受援國的通用語言,包括各類安全標識。對每一位新進場的員工要進行安全教育,并要求其在相關安全記錄上簽字確認。在發放勞保用品的同時一起發放安全記錄卡和安全注意事項卡,要求出勤者必須使用勞保用品,隨身攜帶安全記錄卡和安全注意事項卡。每位代班的中方人員都要認真管理所帶的當地勞務人員。項目實施過程中安全管理人員要勤于現場安全檢查,崗位發生變動的要及時更換安全注意事項卡,實現現場的安全動態管理。

對于安全事故要積極妥善處理,對傷者要及時搶救,對于帶病工作的受援國勞務人員應勸其回家休息,主動控制安全隱患。

受援國當地勞務的技能管理

在招聘過程中,若發現有少量的受援國勞務受過高中以上教育,施工技術組可以優先給這些人員分派不同工作,并對這些人員進行專項培訓,讓他們再去培訓另外的當地人員,發揮“傳、幫、帶”作用,提高當地勞務人員的工作技能,讓他們學到一技之長,讓他們覺得學有所用,同時將這些培訓信息予以記錄。帶班的中方人員應每天記錄這些培訓過的受援國當地勞務人員的工作量和質量,為后期制定受援國勞務的施工定額量和勞務單項施工承包奠定基礎。

受援國當地勞務的勞動紀律管理

大多數情況下,受援國勞務住處距離項目施工地點較遠,上下班交通損失時間很多。為減少上下班時間,項目部可以合理安排車輛,將工人集中運送到固定地點或者通過當地勞務公司聯系當地運輸公司每天安排車輛固定時間接送。這樣做既能保證上工時間,也可以讓受援國勞務人員有更多的休息時間。

受援國的當地勞務人員,每個月能夠出滿勤的人員很少,發完工資就休息、將工資消費完再來工作的現象很普遍。為避免這類問題出現耽誤工期,每到工資發放日,中方帶班人員可以主動詢問所帶勞務人員發放工資后哪天上班,并統計相關信息上報項目部,讓項目部協調工程進度計劃。要尊重當地文化習俗,對于每日固定的宗教儀式等,項目部要在施工過程中予以合理協調。尤其是信奉伊斯蘭教的國家,要盡可能在項目場地內為其設置禮拜室,并在連續施工過程中安排分批進行,同時要設置更衣和盥洗室,便于當地員工更換衣服和衛生清潔。

受援國當地勞務的薪資管理

受援國的有關法律對雇員工資基本都有最低工資標準的規定,項目部要嚴格遵守,同一崗位同一技術級別的當地雇員工資標準要保持一致,并采取加薪措施適當拉開級差;妥善安排加班,并按規定支付加班工資;依法按時足額繳納社會保險、交通補貼、午餐補助等;按時發放工資,可以是日薪、周薪或者半月薪,這要根據項目所在地特點確定。

受援國當地勞務的解聘管理

每個國家都有相應的勞動法,對于受援國勞務人員的辭退需符合有關勞動法法規規定,并對辭退的受援國勞務人員進行登記管理。對于經常曠工、煽動罷工和勞動技能差的人員應采取黑名單制度,避免其他施工項目再受到損害。對于工作認真并且技術較好的人員可以應其要求給予中文和受援國當地通用語言的工作證明,并編號登記備查。

項目接近竣工的時候,會大量辭退人員,為避免引發其他問題,可采取逐步減少用工量的方法。按受援國當地規定,有需要的要及時發放遣散費。

正確解決罷工問題

在受援國項目施工過程中,罷工事件很常見。對于罷工期間工人的要求,項目部一定要堅持原則,妥善處理,及時化解在施工過程中中方人員和當地勞務的摩擦,避免政治化、避免引起糾紛。罷工問題一般人員可以通過多次協調解決。

不同受援國的勞動法和風俗習慣不同,要結合當地的具體實際,確定合適的管理辦法,共同去為實現“一帶一路”規劃努力,在合作中實現共贏。(作者單位:波多野結衣42部視頻在線)

 郭宏偉

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